2.1. MARCO SOCIOLOGICO:
La cultura organizacional de Carabineros de Chile, resultado de las redes de acciones sociales que sus integrantes han realizado durante su existencia, han construido y definido el proceder y sello característico esperado de cada uno de sus miembros, al alero de la doctrina institucional compuesta por principios y valores reconocidos como ingredientes que proveen su actuar y distinción ciudadana. Estas actuaciones configuran su Doctrina y definen el tipo ideal de conducta, que según lo describe textualmente el Manual en su presentación “se enseña en nuestras escuelas y se transmite mediante el ejemplo en los cuarteles, orientando y guiando los pasos de cada Carabinero” (Dirección de Educación, 2010)
En virtud de los anterior, estos comportamientos pueden ser entendidos y explicados mediante el estudio desarrollado por el sociólogo Max Weber, quien sociológicamente interpreta y explica la acción social como un fenómeno que permite sea observable a través de los sentidos que provoca la acción en la conducta humana.
Max Weber define la sociología como: “Una ciencia que intenta lograr la comprensión interpretativa de la acción social a fin de llegar con ella a una explicación causal de su curso y sus efectos. En la palabra acción se incluye todo el comportamiento humano cuando, y en tanto, el individuo que actúa le otorgue un sentido subjetivo
Max Weber entiende que la “acción social” sólo es posible cuando los individuos atribuyen significados subjetivos a sus acciones. Así, la acción es entendida como una “conducta humana (bien consista en un hacer externo o interno, ya en un omitir o permitir) siempre que el sujeto o los sujetos de la acción, enlacen a ella un sentido subjetivo”. Al mismo tiempo, la acción social es definida como “una acción en donde el sentido mentado por el sujeto o sujetos está referido a la conducta de otros, orientándose por ésta en su desarrollo”.
Estas conductas estructuradas en redes que configuran significados y se materializa en la Doctrina de Carabineros de Chile que se nutre de su historia, de las normas legales y reglamentarias que determinan su misión y ámbitos de competencias y de los principios y valores que guían las conductas o acciones sociales de sus integrantes.
Así, estos nutrientes conceptuales da paso a la acción social cuya manifestación se explica en virtud del sentido subjetivo otorgado a ella por el individuo (o los individuos que actúan) toma cuenta del comportamiento de otros y con ello se orienta en su curso
La acción se configura así, en el sentido de una orientación del comportamiento subjetivamente comprensible sólo existe como el comportamiento de uno o más seres humanos individuales, es decir se constituye en referente para la decisión que asume cada uno de sus integrantes a partir de la comprensión. Cada uno asume lo estrictamente obligatorio presentado en protocolos y aquellos que corresponden al valor agregado entregado por cada cual de acuerdo a su escala valórica. Esto explica el heroísmo, la abnegación, la entrega a su función que hacen sus integrantes.
Lo anterior intenta explicar Carabineros de Chile como Institución u Organización Social. En términos generales las organizaciones constituyen un fenómeno característico de la sociedad moderna, que se relacionan con la sociedad de tal manera, que constituyen un medio a través del cual los distintos subsistemas funcionales de la sociedad buscan soluciones específicas a los problemas que la sociedad enfrenta.
Según Parsons (1966:4-7) las organizaciones son unidades sociales (o agrupaciones humanas), construidas en forma deliberada o reconstruidas para alcanzar fines específicos.
Chester Bernard (1938:65) las define como sistemas conscientemente coordinados de actividades o fuerzas de dos o más personas.
El análisis de las organizaciones se encuentra ligado en su origen al estudio de la sociedad y de sus procesos. En el origen propiamente organizacional se encuentran tres vertientes distintas:
a.- Una proveniente de la sociología: busca comprender el fenómeno social en todas sus manifestaciones, en que lo organizacional constituía un importante pero parcial aspecto a ser considerado en su relación con el todo social. Max Weber y su clásico estudio de la burocracia.
b.- Otra, inscrita disciplinariamente en la administración y relacionada con el intento de encontrar formas nuevas y cada vez más eficientes de conseguir que las organizaciones logren sus objetivos. (Esc. Clásica de administración o de Administración científica- Taylor y Fayol).
c.- Una tercera, apoyada en la Psicología social, que nace de la misma preocupación por la búsqueda de los factores que inciden en la productividad y que deriva en consideraciones referidas al comportamiento grupal de los hombres en su ambiente de trabajo (Mayo, Lewin y la Escuela de las Relaciones Humanas).
Carabineros de Chile es una organización social con fines claramente establecidos en el contexto de las responsabilidades que el Estado se ha dado para el bienestar y bien común de los grupos humanos que la componen; por lo tanto la interacción que se produce entre los componentes de la sociedad, originan fenómenos sociales que deben ser investigados y explicados a través de la sociología, ciencia encargada de estudiar los fenómenos colectivos producidos por la actividad social de los seres humanos dentro del contexto histórico-cultural en el que se encuentran inmersos.
El componente base de sus fundamentos es el jurídico, siendo la Constitución Política de la República la que define sus finalidades en una jerarquía de objetivos; que estructuran su misión la que se específica en diversos compendios normativos de distinta jerarquía desde su ley orgánica constitucional, Decretos con Fuerza de Ley N° 2 (I) de 1968 y disposiciones reglamentarias más específicas como el Reglamento N° 4, que especifica las finalidad y funciones que le corresponden a la Escuela de Carabineros como plantel docente. Asimismo, también en el marco jurídico existen otras disposiciones que inciden en la función educativa que la Institución realiza en los procesos de formación, perfeccionamiento y especialización, los cuales tienen su reconocimiento en la Ley Orgánica Constitucional de Educación.
Para colocar en acción las estrategias dispuestas orientadas a cumplir con los objetivos propuestos, entre ellos la de mejorar la calidad de su recurso humano, la institución ha diseñado diferentes planes y programas como su Plan Estratégico, Sistema Educacional y Modelo Educacional.
En lo especifico, por su parte, la Escuela de Carabineros como plantel que imparte docencia, se definió su misión y visión, se trazó objetivos propios de la función que realiza y alineados a la estrategia institucional mayor y definió perfiles, modalidades educacionales que realiza y un curriculum integrado por competencias.
2.2. BASES CONSTITUCIONALES, LEGALES Y REGLAMENTARIAS
Es relevante tener en consideracion que la Constitucion de la Republica contiene varios aspectos elementales para la formacion del oficial , dignos de destacar como lo son : el valor y la importancia de la familia, la relevancia de la educacion y la trascendencia de las fuerzas armadas. De ahi nace la Ley Organica de Carabineros y toda su Reglamentacion, constituyendo el cuerpo juridico y legal cuya base es la Constitucion de la Republica, que respalda el actuar de carabineros, desde su preparacion academica, durante su trayectoria profesional y personal.
2.2.1. Constitucionales:
2.2.1.1. Constitución Política de la República de Chile:
La formación de los Oficiales de Carabineros tiene su respaldo en el contexto de la Carta Fundamental, la Constitución Política de la República de nuestro país; ya que en lo pertinente, en el capítulo XI, sobre las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pública señala en su artículo 101, inciso 2° que “Las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública están integradas sólo por Carabineros e Investigaciones. Constituyen la fuerza pública y existen para dar eficacia al derecho, garantizar el orden público y la seguridad pública interior, en la forma que lo determinen sus respectivas leyes orgánicas. Dependen del Ministerio encargado de la Seguridad Pública.” (Chile, 1980)
Asimismo, en el artículo 102.señala que “la incorporación a las plantas y dotaciones de las Fuerzas Armadas y de Carabineros sólo podrá hacerse a través de sus propias Escuelas, con excepción de los escalafones profesionales y de empleados civiles que determine la ley. (Chile, 1980)
Además, el artículo 105 establece en su redacción que “Los nombramientos, ascensos y retiros de los oficiales de las Fuerzas Armadas y Carabineros, se efectuarán por decreto supremo, en conformidad a la ley orgánica constitucional correspondiente, la que determinará las normas básicas respectivas, así como las normas básicas referidas a la carrera profesional, incorporación a sus plantas, previsión, antigüedad, mando, sucesión de mando y presupuesto de las Fuerzas Armadas y Carabineros. El ingreso, los nombramientos, ascensos retiros en Investigaciones se efectuarán en conformidad a su ley orgánica.” (Chile, 1980)
2.2.1.2. Ley Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile, N° 18.961, de 1990.
A su vez, la Ley 18.961, Orgánica Constitucional para Carabineros de Chile, contempla en su articulado la forma en que se ingresa a la planta institucional, señalando que los Oficiales y Personal de Nombramiento Institucional sólo podrán hacerlo a través de las Escuelas institucionales, con excepción de los Oficiales de los Escalafones de los Servicios. (Ley Orgánica Constitucional N° 18.961, Titulo II, artículo 9, inciso 2°)
En lo que respecta al interés de este trabajo, es necesario contemplar lo estatuido el mismo marco legal, donde expresa que “los Subtenientes de Fila serán nombrados exclusivamente de entre los Aspirantes a Oficiales egresados de la Escuela de Carabineros que hayan aprobado el curso correspondiente. Este plantel efectuará la selección de los alumnos de acuerdo a su propia reglamentación, y según las leyes vigentes” (artículo 11, inciso 1°)
2.2.1.3. Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza N° 18.962
Este precepto constitucional señala en su articulado que la Escuela de Carabineros del General Carlos Ibáñez del Campo podrá otorgar títulos profesionales grados académicos propios de la especificidad de su función policial, de acuerdo con la naturaleza de la enseñanza impartida y en el ámbito de su competencia, los cuales serán equivalentes, para todos los efectos legales, a los de similares características que otorguen las otras instituciones de educación reconocidas por el Estado, como universidades e institutos profesionales (Educación, 2006).
2.2.2. NORMAS DE CARÁCTER LEGAL
2.2.2.1. Decreto con Fuerza de Ley (I) N° 2, de 1968, Estatuto del Personal de Carabineros de Chile
Este texto refundido, coordinado y sistematizado sustenta el planteamiento del Sistema Educacional de Carabineros, en los articulados referidos al Título II sobre el ingreso a Carabineros de Chile, regulación de los procesos de selección y ascensos que se pueden alcanzar durante el desarrollo de carrera.
2.2.3. NORMA REGLAMENTARIA
La cultura organizacional de Carabineros de Chile, resultado de las redes de acciones sociales que sus integrantes han realizado durante su existencia, han construido y definido el proceder y sello característico esperado de cada uno de sus miembros, al alero de la doctrina institucional compuesta por principios y valores reconocidos como ingredientes que proveen su actuar y distinción ciudadana. Estas actuaciones configuran su Doctrina y definen el tipo ideal de conducta, que según lo describe textualmente el Manual en su presentación “se enseña en nuestras escuelas y se transmite mediante el ejemplo en los cuarteles, orientando y guiando los pasos de cada Carabinero” (Dirección de Educación, 2010)
En virtud de los anterior, estos comportamientos pueden ser entendidos y explicados mediante el estudio desarrollado por el sociólogo Max Weber, quien sociológicamente interpreta y explica la acción social como un fenómeno que permite sea observable a través de los sentidos que provoca la acción en la conducta humana.
Max Weber define la sociología como: “Una ciencia que intenta lograr la comprensión interpretativa de la acción social a fin de llegar con ella a una explicación causal de su curso y sus efectos. En la palabra acción se incluye todo el comportamiento humano cuando, y en tanto, el individuo que actúa le otorgue un sentido subjetivo
Max Weber entiende que la “acción social” sólo es posible cuando los individuos atribuyen significados subjetivos a sus acciones. Así, la acción es entendida como una “conducta humana (bien consista en un hacer externo o interno, ya en un omitir o permitir) siempre que el sujeto o los sujetos de la acción, enlacen a ella un sentido subjetivo”. Al mismo tiempo, la acción social es definida como “una acción en donde el sentido mentado por el sujeto o sujetos está referido a la conducta de otros, orientándose por ésta en su desarrollo”.
Estas conductas estructuradas en redes que configuran significados y se materializa en la Doctrina de Carabineros de Chile que se nutre de su historia, de las normas legales y reglamentarias que determinan su misión y ámbitos de competencias y de los principios y valores que guían las conductas o acciones sociales de sus integrantes.
Así, estos nutrientes conceptuales da paso a la acción social cuya manifestación se explica en virtud del sentido subjetivo otorgado a ella por el individuo (o los individuos que actúan) toma cuenta del comportamiento de otros y con ello se orienta en su curso
La acción se configura así, en el sentido de una orientación del comportamiento subjetivamente comprensible sólo existe como el comportamiento de uno o más seres humanos individuales, es decir se constituye en referente para la decisión que asume cada uno de sus integrantes a partir de la comprensión. Cada uno asume lo estrictamente obligatorio presentado en protocolos y aquellos que corresponden al valor agregado entregado por cada cual de acuerdo a su escala valórica. Esto explica el heroísmo, la abnegación, la entrega a su función que hacen sus integrantes.
Lo anterior intenta explicar Carabineros de Chile como Institución u Organización Social. En términos generales las organizaciones constituyen un fenómeno característico de la sociedad moderna, que se relacionan con la sociedad de tal manera, que constituyen un medio a través del cual los distintos subsistemas funcionales de la sociedad buscan soluciones específicas a los problemas que la sociedad enfrenta.
Según Parsons (1966:4-7) las organizaciones son unidades sociales (o agrupaciones humanas), construidas en forma deliberada o reconstruidas para alcanzar fines específicos.
Chester Bernard (1938:65) las define como sistemas conscientemente coordinados de actividades o fuerzas de dos o más personas.
El análisis de las organizaciones se encuentra ligado en su origen al estudio de la sociedad y de sus procesos. En el origen propiamente organizacional se encuentran tres vertientes distintas:
a.- Una proveniente de la sociología: busca comprender el fenómeno social en todas sus manifestaciones, en que lo organizacional constituía un importante pero parcial aspecto a ser considerado en su relación con el todo social. Max Weber y su clásico estudio de la burocracia.
b.- Otra, inscrita disciplinariamente en la administración y relacionada con el intento de encontrar formas nuevas y cada vez más eficientes de conseguir que las organizaciones logren sus objetivos. (Esc. Clásica de administración o de Administración científica- Taylor y Fayol).
c.- Una tercera, apoyada en la Psicología social, que nace de la misma preocupación por la búsqueda de los factores que inciden en la productividad y que deriva en consideraciones referidas al comportamiento grupal de los hombres en su ambiente de trabajo (Mayo, Lewin y la Escuela de las Relaciones Humanas).
Carabineros de Chile es una organización social con fines claramente establecidos en el contexto de las responsabilidades que el Estado se ha dado para el bienestar y bien común de los grupos humanos que la componen; por lo tanto la interacción que se produce entre los componentes de la sociedad, originan fenómenos sociales que deben ser investigados y explicados a través de la sociología, ciencia encargada de estudiar los fenómenos colectivos producidos por la actividad social de los seres humanos dentro del contexto histórico-cultural en el que se encuentran inmersos.
El componente base de sus fundamentos es el jurídico, siendo la Constitución Política de la República la que define sus finalidades en una jerarquía de objetivos; que estructuran su misión la que se específica en diversos compendios normativos de distinta jerarquía desde su ley orgánica constitucional, Decretos con Fuerza de Ley N° 2 (I) de 1968 y disposiciones reglamentarias más específicas como el Reglamento N° 4, que especifica las finalidad y funciones que le corresponden a la Escuela de Carabineros como plantel docente. Asimismo, también en el marco jurídico existen otras disposiciones que inciden en la función educativa que la Institución realiza en los procesos de formación, perfeccionamiento y especialización, los cuales tienen su reconocimiento en la Ley Orgánica Constitucional de Educación.
Para colocar en acción las estrategias dispuestas orientadas a cumplir con los objetivos propuestos, entre ellos la de mejorar la calidad de su recurso humano, la institución ha diseñado diferentes planes y programas como su Plan Estratégico, Sistema Educacional y Modelo Educacional.
En lo especifico, por su parte, la Escuela de Carabineros como plantel que imparte docencia, se definió su misión y visión, se trazó objetivos propios de la función que realiza y alineados a la estrategia institucional mayor y definió perfiles, modalidades educacionales que realiza y un curriculum integrado por competencias.
2.2. BASES CONSTITUCIONALES, LEGALES Y REGLAMENTARIAS
Es relevante tener en consideracion que la Constitucion de la Republica contiene varios aspectos elementales para la formacion del oficial , dignos de destacar como lo son : el valor y la importancia de la familia, la relevancia de la educacion y la trascendencia de las fuerzas armadas. De ahi nace la Ley Organica de Carabineros y toda su Reglamentacion, constituyendo el cuerpo juridico y legal cuya base es la Constitucion de la Republica, que respalda el actuar de carabineros, desde su preparacion academica, durante su trayectoria profesional y personal.
2.2.1. Constitucionales:
2.2.1.1. Constitución Política de la República de Chile:
La formación de los Oficiales de Carabineros tiene su respaldo en el contexto de la Carta Fundamental, la Constitución Política de la República de nuestro país; ya que en lo pertinente, en el capítulo XI, sobre las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pública señala en su artículo 101, inciso 2° que “Las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública están integradas sólo por Carabineros e Investigaciones. Constituyen la fuerza pública y existen para dar eficacia al derecho, garantizar el orden público y la seguridad pública interior, en la forma que lo determinen sus respectivas leyes orgánicas. Dependen del Ministerio encargado de la Seguridad Pública.” (Chile, 1980)
Asimismo, en el artículo 102.señala que “la incorporación a las plantas y dotaciones de las Fuerzas Armadas y de Carabineros sólo podrá hacerse a través de sus propias Escuelas, con excepción de los escalafones profesionales y de empleados civiles que determine la ley. (Chile, 1980)
Además, el artículo 105 establece en su redacción que “Los nombramientos, ascensos y retiros de los oficiales de las Fuerzas Armadas y Carabineros, se efectuarán por decreto supremo, en conformidad a la ley orgánica constitucional correspondiente, la que determinará las normas básicas respectivas, así como las normas básicas referidas a la carrera profesional, incorporación a sus plantas, previsión, antigüedad, mando, sucesión de mando y presupuesto de las Fuerzas Armadas y Carabineros. El ingreso, los nombramientos, ascensos retiros en Investigaciones se efectuarán en conformidad a su ley orgánica.” (Chile, 1980)
2.2.1.2. Ley Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile, N° 18.961, de 1990.
A su vez, la Ley 18.961, Orgánica Constitucional para Carabineros de Chile, contempla en su articulado la forma en que se ingresa a la planta institucional, señalando que los Oficiales y Personal de Nombramiento Institucional sólo podrán hacerlo a través de las Escuelas institucionales, con excepción de los Oficiales de los Escalafones de los Servicios. (Ley Orgánica Constitucional N° 18.961, Titulo II, artículo 9, inciso 2°)
En lo que respecta al interés de este trabajo, es necesario contemplar lo estatuido el mismo marco legal, donde expresa que “los Subtenientes de Fila serán nombrados exclusivamente de entre los Aspirantes a Oficiales egresados de la Escuela de Carabineros que hayan aprobado el curso correspondiente. Este plantel efectuará la selección de los alumnos de acuerdo a su propia reglamentación, y según las leyes vigentes” (artículo 11, inciso 1°)
2.2.1.3. Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza N° 18.962
Este precepto constitucional señala en su articulado que la Escuela de Carabineros del General Carlos Ibáñez del Campo podrá otorgar títulos profesionales grados académicos propios de la especificidad de su función policial, de acuerdo con la naturaleza de la enseñanza impartida y en el ámbito de su competencia, los cuales serán equivalentes, para todos los efectos legales, a los de similares características que otorguen las otras instituciones de educación reconocidas por el Estado, como universidades e institutos profesionales (Educación, 2006).
2.2.2. NORMAS DE CARÁCTER LEGAL
2.2.2.1. Decreto con Fuerza de Ley (I) N° 2, de 1968, Estatuto del Personal de Carabineros de Chile
Este texto refundido, coordinado y sistematizado sustenta el planteamiento del Sistema Educacional de Carabineros, en los articulados referidos al Título II sobre el ingreso a Carabineros de Chile, regulación de los procesos de selección y ascensos que se pueden alcanzar durante el desarrollo de carrera.
2.2.3. NORMA REGLAMENTARIA
2.2.3.1. Reglamento Orgánico de la Escuela de Carabineros de Chile, Nº 4
Este antecedente reglamentario institucional, fundamenta las actuaciones académicas que realiza la Escuela de Carabineros en sus procesos educacionales que anualmente desarrolla, pues establece que “es un Plantel policial de carácter militar, de educación profesional, científica y técnica, de categoría universitaria, destinada a la formación, perfeccionamiento y especialización de los Oficiales de la Institución” (Carabineros de Chile, Reglamento Orgánico de la Escuela de Carabineros de Chile N° 4, artículo 1°), “realizará los diferentes cursos, conforme lo disponga la Dirección de Instrucción” (artículo 2°); entre las atribuciones que asigna al Oficial Superior que se desempeñe con Director del Plantel, el de “ “otorgar los títulos correspondientes a los alumnos que hayan aprobado los diferentes cursos del Plantel “,(artículo 4°, letra m); para el Oficial Jefe encargado de la Jefatura de Estudios el de “elaborar y proponer anualmente los planes y programas de estudios y horarios de instrucción para los diversos cursos que se desarrollarán en el año lectivo siguiente”; y asimismo establece las modalidades educacionales que ejecutará en los procesos educativos, señalando que“ para cumplir sus fines la Escuela desarrollará cursos de formación, perfeccionamiento, especialización y otros que la Dirección de Instrucción determine, correspondiendo al Plantel otorgar los títulos, diplomas, certificados y distintivos respectivos”, (artículo 18).
Podemos concluir que la normativa legal que ordena el actuar de los futuros oficiales, establecida en Ley Organica de Carabineros de Chile, subyugada a la Constitucion de la Republica, es digna de destacar en el aspecto juridico asi como reglamentario, ya que da a los oficiales, la exclusividad en la formacion de profesionales veladores del orden y la seguridad ciudadana junto a Policia de Investigaciones.
Se genera una responsabilidad enorme con la ciudadania, que se ve evidenciada en la vocacion de servicio publico y de ayuda al desvalido, todo el desenvolvimiento profesional esta en la Reglamentacion vigente, teniendo enorme importancia la carrera profesional, pues requiere y exige un comportamiento intachable, que se sustenta en el modelo formativo por competencias cuya caracteristica fundamental es lograr del aspirante un hombre integral, que tenga conciencia del ser, del saber y del hacer, siendo fundamental la formacion valorica y etica del futuro oficial.
2.3. GESTIÓN EDUCACIONAL
Carabineros de Chile consiente de la importancia del capital humano, se ha preocupado de implementar acciones educacionales que tiendan al mejoramiento de la calidad y competencias de sus integrantes; lineamientos incluidos en su Plan Estratégico 2010-2014. Así mismo la Escuela de Carabineros como plantel de educación encargado de la formación de los futuros Oficiales de Carabineros, ha implementado para gestionar sus procesos educativos su Modelo Educacional; definido su visión, misión, objetivos, perfil de egreso, su Plan de Estudios y programas de Asignaturas; su fundamento y modelo educacional; consideraciones todas que permiten la acción educacional en este Plantel Docente.
2.3.1. Plan Estratégico Institucional 2010 – 2014
Pilar fundamental del desarrollo organizacional y guía que orienta los esfuerzos para alcanzar los objetivos propuestos y así mismo, el éxito esperado, los cuales se cumplen ejecutando los planes y programas previamente establecidos a partir de las estrategias descritas.
Este plan en su elaboración identifica como una de las áreas críticas el mejorar las competencias profesionales y personales del recurso humano que ingresa a la institución a partir del mejoramiento continuo a los procesos de formación, capacitación y perfeccionamiento y la preservación del liderazgo valórico para lo cual, el comportamiento, individual y colectivo, siempre deberá dar cuenta de elevados niveles de transparencia, probidad y honradez, lo que exige profundizar la internalización de los valores y principios que caracterizan nuestra doctrina y ética profesional (Chile C. d., Plan Estrategico de Carabineros de Chile 2010-2014, 2010)
2.3.2. Sistema Educacional de Carabineros de Chile
Concebido como un sistema abierto y dinámico donde se planifican, organizan y gestionan los procesos educacionales que se realizan en Carabineros de Chile para el desarrollo personal y profesional de sus integrantes, cuando se incorporan a la organización y durante su desempeño institucional, mediante las modalidades de formación, perfeccionamiento, especialización y capacitación; que se constituye en la ruta del desarrollo educacional y profesional del personal. Su principio rector está basado en la identidad doctrinaria institucional, que constituye un eje esencial en el diseño de las distintas modalidades implementadas para el desarrollo de las competencias que demanda la función policial y que como plantel educacional, a la Escuela de Carabineros le corresponde desarrollar. (Chile C. d., Sistema Educacional de Carabineros de Chile, 2007)
2.3.3. Modelo Educacional de la Escuela de Carabineros del General Carlos Ibáñez del Campo
La Escuela de Carabineros del General Carlos Ibáñez del Campo define su modelo educativo bajo tres aspectos: su relación con la sociedad, su autodefición como Institución de Educación Superior y las actividades académicas con que atiende a su demanda educativa.
· SU RELACIÓN CON LA SOCIEDAD: Inicia su proyecto educativo con la convicción de ser una institución responsable de la seguridad y orden público y depositaria de las más nobles tradiciones nacionales, para propiciar el mejoramiento de la calidad de vida de sus integrantes y, con ello, desarrollar iniciativas y liderazgos para impulsar su posicionamiento en la comunidad. Estos principios vertidos en la visión institucional, constituyen su valoración social actual, adecuándose cada día a las transformaciones y la movilidad social en ritmo acelerado, según la dinámica de los cambios que la globalización económica ha incorporado y que, actualmente, exigen una respuesta de las instituciones educativas para dirigir su actividad a las necesidades y al desarrollo del entorno social.
2.3.4. Visión de la Escuela de Carabineros del General Carlos Ibáñez del Campo.
2.3. GESTIÓN EDUCACIONAL
Carabineros de Chile consiente de la importancia del capital humano, se ha preocupado de implementar acciones educacionales que tiendan al mejoramiento de la calidad y competencias de sus integrantes; lineamientos incluidos en su Plan Estratégico 2010-2014. Así mismo la Escuela de Carabineros como plantel de educación encargado de la formación de los futuros Oficiales de Carabineros, ha implementado para gestionar sus procesos educativos su Modelo Educacional; definido su visión, misión, objetivos, perfil de egreso, su Plan de Estudios y programas de Asignaturas; su fundamento y modelo educacional; consideraciones todas que permiten la acción educacional en este Plantel Docente.
2.3.1. Plan Estratégico Institucional 2010 – 2014
Pilar fundamental del desarrollo organizacional y guía que orienta los esfuerzos para alcanzar los objetivos propuestos y así mismo, el éxito esperado, los cuales se cumplen ejecutando los planes y programas previamente establecidos a partir de las estrategias descritas.
Este plan en su elaboración identifica como una de las áreas críticas el mejorar las competencias profesionales y personales del recurso humano que ingresa a la institución a partir del mejoramiento continuo a los procesos de formación, capacitación y perfeccionamiento y la preservación del liderazgo valórico para lo cual, el comportamiento, individual y colectivo, siempre deberá dar cuenta de elevados niveles de transparencia, probidad y honradez, lo que exige profundizar la internalización de los valores y principios que caracterizan nuestra doctrina y ética profesional (Chile C. d., Plan Estrategico de Carabineros de Chile 2010-2014, 2010)
2.3.2. Sistema Educacional de Carabineros de Chile
Concebido como un sistema abierto y dinámico donde se planifican, organizan y gestionan los procesos educacionales que se realizan en Carabineros de Chile para el desarrollo personal y profesional de sus integrantes, cuando se incorporan a la organización y durante su desempeño institucional, mediante las modalidades de formación, perfeccionamiento, especialización y capacitación; que se constituye en la ruta del desarrollo educacional y profesional del personal. Su principio rector está basado en la identidad doctrinaria institucional, que constituye un eje esencial en el diseño de las distintas modalidades implementadas para el desarrollo de las competencias que demanda la función policial y que como plantel educacional, a la Escuela de Carabineros le corresponde desarrollar. (Chile C. d., Sistema Educacional de Carabineros de Chile, 2007)
2.3.3. Modelo Educacional de la Escuela de Carabineros del General Carlos Ibáñez del Campo
La Escuela de Carabineros del General Carlos Ibáñez del Campo define su modelo educativo bajo tres aspectos: su relación con la sociedad, su autodefición como Institución de Educación Superior y las actividades académicas con que atiende a su demanda educativa.
· SU RELACIÓN CON LA SOCIEDAD: Inicia su proyecto educativo con la convicción de ser una institución responsable de la seguridad y orden público y depositaria de las más nobles tradiciones nacionales, para propiciar el mejoramiento de la calidad de vida de sus integrantes y, con ello, desarrollar iniciativas y liderazgos para impulsar su posicionamiento en la comunidad. Estos principios vertidos en la visión institucional, constituyen su valoración social actual, adecuándose cada día a las transformaciones y la movilidad social en ritmo acelerado, según la dinámica de los cambios que la globalización económica ha incorporado y que, actualmente, exigen una respuesta de las instituciones educativas para dirigir su actividad a las necesidades y al desarrollo del entorno social.
2.3.4. Visión de la Escuela de Carabineros del General Carlos Ibáñez del Campo.
Somos un plantel institucional de educacion superior, con unidad de formacion, perfecciona-miento, especializacion y capacitacion de los oficiales subalternos de Carabineros de Chile, con orientacion doctrinaria y disciplinariaInstitucional. De nivel profesional, cientifico-policial con reconocimiento legal en la Ley Organica Constitucional de Ensenanza y de prestigio Nacional e Internacional.
2.3.5. Misión de la Escuela de Carabineros del General Carlos Ibáñez del Campo
2.3.5. Misión de la Escuela de Carabineros del General Carlos Ibáñez del Campo
Formar, Perfeccionar, Especializar y Capacitar al Oficial de Carabineros, mediante acciones educativas centradas en los aspectos valoricos institucionales, que se constituyen en las convicciones profundas y los referentes orientadores de las actuaciones personales y profesionales. Privilegiando el desarrollo. actualizacion, regularizacion, profundizacion y especializacion de actitudes, conocimientos, habilidades y destrezas, con enfasis en aquellas destinadas a la funcion policial operativa.
2.3.8. Plan de Estudios de la Escuela de Carabineros del General Carlos Ibáñez del Campo
El plan de estudios contempla, dos especialidades Orden y Seguridad e Intendencia. Los egresados de la especialidad Orden y Seguridad obtienen el titulo de Administrador de Seguridad Publica y los egresados de Intendencia obtienen el titulo de Administrador de Contabilidad Publica.
El plan de estudios de ambas especialidades se entrega en Anexo 1.
2.4. Fundamentos Educacionales
2.4.1. Modalidades Educacionales
2.5. Modelo Curricular de la Escuela de Carabineros
2.5.1. Diseño Pedagógico
2.5.2. Enfoque Curricular
2.6. MARCO DOCTRINA INSTITUCIONAL
2.7. CONCEPTO DE DOCTRINA INSTITUCIONAL:
En las “bases de las Instituciones” se encuentran los fundamentos que justifican su existencia y entregan validez al proceder que ésta tenga en la sociedad y especialmente en la gran heterogeneidad de los grupos sociales que la conforman. Lo anterior permite su consolidación y perfeccionamiento profesional producto de un permanente trabajo de comprensión de los procesos y fenómenos sociales, y que aseguran su permanencia en el tiempo mediante una labor eficaz. Conocer las raíces, es decir, principios y valores de una Institución, impone conocer su historia, donde aquéllas se hallan explícita o implícitamente configuradas. La historia genera, por consiguiente la doctrina, cuya observancia va condicionando a su vez el desarrollo de ésta.
La relevancia conceptual de la ‘Doctrina Institucional’, ‘Principios’ y ‘Valores Institucionales’, se conforman bajo una estricta relación con la formación humana y a la vez profesional de los “Carabineros como Servidores Públicos”, que por esencia representan la protección del más débil a través de nuestra Constitución, entregando un profundo soporte no sólo a la defensa de la integridad física de las personas y por consecuencia lógica, a sus bienes materiales, sino que además cumpliendo roles enmarcados en el soporte emocional de éstas, a través de diversos problemas sociales que las aquejan.
Los fenómenos sociales, políticos, económicos y culturales de nuestra moderna sociedad, se han transformado parcialmente en una amenaza latente, tanto para la Institución como para cada uno de sus integrantes. Sin embargo, también se asienta como una oportunidad para el desarrollo Institucional y sus miembros. Este hecho se enmarca dentro de las diversas áreas de relevancia, en lo concerniente a componentes administrativos como del propio proceder policial, del cual hemos logrado objetivos de alto alcance, no obstante, debemos seguir en este camino de perfección para evitar ulteriores problemas que puedan afectar tanto directa como indirectamente a la base Institucional, es decir, a la Ética de Carabineros de Chile.
Contemplar el desarrollo doctrinario de Carabineros de Chile, es delimitar una de sus columnas fundamentales, estableciendo la formación jerarquizada de principios y valores propios que rigen a la Institución, pues de igual modo despierta en sus miembros el sentimiento de identidad y pertenencia, y los lleva a esmerarse por su dignificación, perfeccionamiento y perdurabilidad en el tiempo, con lo cual se refuerza la Historia Institucional y así genera el principal actuar cultural que es la Tradición.
La permanencia de estos principios y valores fundamentales y su observancia en el tiempo, conforman la base doctrinaria y espiritual en que se sustenta la cohesión y disciplina de Carabineros de Chile, cultivada y practicada por todos sus integrantes sin excepción en esta gratificante tarea de servicio público, lo cual se ha traducido en la razón del porqué esta institución se mantiene incólume ante el acontecer del tiempo, logrando como producto de vivir y practicar diariamente estos valores y principios, un sitial muy preciado por sobre otras instituciones según la propia opinión pública que ve satisfecha sus expectativas, expresando como reconocimiento su pública credibilidad y confiabilidad en la Institución, aspectos que permiten de esta forma, legitimar ampliamente su existencia como pilar fundamental del Estado.
En el presente contexto entonces, la Institución ha conceptualizado su Doctrina como un “Conjunto armónico y coherente de normas y tradiciones –propias e irrenunciables- de principios y valores, creídos, enseñados, practicados y transferidos; conservando un sello de identidad y uniformidad, para la trascendencia y cumplimiento de la misión de Carabineros de Chile”.
Del examen a los elementos que conforman este complejo constructo de carácter institucional, se desprenden potentes mensajes comunicacionales para cada uno de los integrantes de Carabineros, los cuales nos invitan a su comprensión y a vivirlos en el día a día. Tan sólo el término “doctrina” desde el punto de vista de su origen etimológico, nos conduce hacia un compromiso de enseñanza continua, si consideramos que la educación es un proceso permanente, por toda y para toda la vida.
Asimismo, nos orienta hacia una práctica de la ética profesional de manera íntegra, si concordamos que en términos simples, la “Ética” no es otra cosa que una consecuencia y coherencia entre lo que se piensa, se dice y se hace. Esto lo descubrimos al examinar esta definición, particularmente cuando nos señala que está conformada entre otros aspectos por un conjunto de “principios y valores” creídos (pensamiento), enseñados (decir), practicados (hacer) y transferidos (comunicación como responsabilidad moral). El mensaje es claro y contundente, sin embargo será fructífero en la medida que el medio por el cual se busca trasmitir, reforzar o más complejo aún, instalar los valores compartidos por la institución en sus integrantes, se comprenda que en dichos valores, su componente principal es de carácter afectivo, donde no es suficiente su internalización en una dimensión cognoscitiva sino que principalmente la transferencia que se busca, será fructífera a través de la práctica.
2.7. ESTRATEGIAS METODOLOGICAS O DIDACTICAS
2.8. DIDACTICA
2.9. SYLLABUS
